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9月23日，旨在搭建一个“引导中国ppp理论与政策研究，推动ppp实践与创新”公共交流平台的“2017中国ppp投资论坛”在中央财经大学学术会堂隆重召开！论坛以“创新驱动与规范发展”为主题，深入探讨供给侧结构性改革背景下中国ppp的发展方向和未来。

国务院国资委机械工业经济管理研究院院长徐东华

国务院国资委机械工业经济管理研究院院长徐东华为本次论坛做致辞并接受北京电视台记者的采访，他表示，创新与规范两者并不矛盾，可以有机结合。创新需要专业化和精心设计，同时又要把握底线、风险、趋势动态等；创新需要专业，而专业是和风险把控密切相关的。以下为采访实录：

1、您怎样看待我国ppp模式的发展？

徐东华：改革开放30年，中国经济突飞猛进，取得了巨大成绩。我们用了30年走完了西方国家用了将近200年走的路。但是我们同时也看到，我们在很多领域都面临产能过剩的问题，这个问题比较突出。我国中等地区的基础设施建设还没有和经济发展相挂钩，即使是在发达地区，城市化建设、环保、公共用品、教育等盈利性不高但关乎民生的领域依然有待提升。我们一方面投资过剩、一方面又有投资需求，这就需要用好我们的政策来解决ppp发展的科学性问题。ppp是发展的成就，但现实问题与我们的愿望还是有差距的，比如说多种投资主体很关心投资回报率的问题、投资的变动和退出问题、投资自身利益的维护问题、投资过程当中的话语权问题。所以，如果我们只在一些大的框架下解决问题，而不是把具体问题有机结合起来，可能难以谈到ppp发展的科学化和创新的安全化。所以，我希望ppp在未来的发展中，通过不断总结经验来完善制度，包括投资主体的积极性、民间投资涉及到的城市建设、共赢机制等，来解决多元主体参加基础设施建设投资的问题。

2、中央财经大学政信研究院已经成立了，您觉得其今后的研究方向应该是什么？

徐东华：中财作为我国金融、财税方面的优秀院校，大量输出人才，起到中流砥柱的作用，希望中财在未来的教学方面切合市场需求。我们现在面临投资过剩的问题，但公共用品领域却是投资短缺的。如果说一味的以利益为导向，那么我国的发展将严重供需不平衡，但如果利益不大，民营企业又不感兴趣，这是一个非常现实的问题。所以，我们要培养解决这方面问题的能力。在西方国家，很多公共用品是政府来解决，因为政府收取了纳税人的钱，那么就要解决群众的需求问题。有一句话叫财税取之于民、用之于民。但在我国来讲，我们是一个经济发展中国家，在发展的过程中还有一些缺口，还有一些不能完全解决的问题，尤其是基础设施和公共建设领域。像新鲜的空气、良好的环境等方面，可能在短期内的投资效果不明显，但这却关乎民生和千秋万代。用共同所有制来解决这个问题，我们现在就可以培养这方面的人才。同时，中财作为这方面的高校有这个实力和基础，无论是学生实践还是教师科研，都可以在这方面加大力度，帮助决策者提出一些可操作性的文件以及法律协同。

3、您觉得校企联合办学的模式有什么意义？

徐东华：西方发达国家有公立学校与私营学校，公立学校不等于说是优秀的，还有很多私立大学也很优秀。但在我国的传统体制下，民营企业的发展会受限制。其实我们可以共同成立研究机构，共同研究经济问题、服务社会，让中国梦更好地实现。

4、本次论坛的主题是创新驱动、规范发展，您觉得这两者如何找到平衡点？

徐东华：必须要找到平衡点，如果因循守旧那么将不利于创新，但如果创新过了头，那么就会触碰监管的红线，如果金融不能按照应有的监管体制，那么就会出问题，会出现不应有的代价。但如果不创新，就没有驱动需求。所以，创新需要专业化和精心设计，同时又要把握底线、风险、趋势动态等。创新与规范两者并不矛盾，可以有机结合。创新需要专业，而专业是和风险把控密切相关的。金融人才知道风险点在哪，所以不要把创新变成抑制发展的原因。中央财经大学政信研究院的成立更多通过调查分析研究提出ppp模式从行业到领域的不同风险点在哪，把创新和规范发展有机地结合起来，是非常重要的。

5、对于企业方来说，ppp如何做到创新实践？

徐东华：政府的很多基础设施项目必须透明、给每个投资主体公平竞争的环境。这里面要统一对待国有企业和民营企业。企业不论大小，在内部管理上，都是利益共同体。在体系外的参与者要有公平的话语权，大家形成合作共赢的局面。

论坛介绍

2017中国ppp投资论坛在国家发展和改革委员会、财政部等政府部门指导下，由中央财经大学主办，中央财经大学政信研究院承办，国投信达（北京）投资基金集团有限公司、华宇国信投资基金（北京）有限公司提供联合战略支持，联手全球智库专家、各界社会资源，以地方经济发展为导向，围绕“政府顶层规划、产业咨询服务、金融创新服务”展开有效探讨和研究。为合理构建政府与社会资本合作对接机制，全面打造ppp经济共同体、促进中国ppp健康有序发展而集思广益。