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导语：我国珠三角、长三角历经改革开放三十多年的发展，相继崛起，成为可以匹敌发达经济体的区域。然而，作为坐拥首都北京和直辖市天津两大政治经济文化重镇的河北省，受制于资源、环境、人才等因素，造成经济发展不平衡。这也是在中国特色社会主义新时代条件下需要解决的问题。2014年2月26日，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。华宇国信投资基金有限公司（以下称华宇国信）与国内政信智库--中央财经大学政信研究院经过一段时间的考察工作，与河北省临漳县政府达成了开发当地文化资源，打造全域文化旅游带动产业发展的合作意向。

2018年1月11日，华宇国信北京总部迎来了进入元月以来的第五个地区的地方政府领导洽谈合作。河北省临漳县于县长及一行来京，专门就合作开发当地文化旅游资源与华宇国信及国内政信智库--中央财经大学政信研究院高层领导深入探讨合作事宜。鉴于双方多次考察和洽谈，此次座谈从实操层面进行了务实探讨，为未来双方推进项目落地奠定了基础。

座谈会议现场

首先中央财经大学政信研究院安院长介绍到中央财经大学政信研究院作为与华宇国信有密切合作关系的智库，以研究政府信用、政府和社会资本合作以及国家治理为主要方向，同时参与各种调研活动，并出台一系列政信研究蓝皮书，举办各种论坛来作为搭建政府、专家、企业等各方广泛参与的开放交流平台。希望通过加强学术研究，积极拓展与政府的合作，为政府提供顶层设计咨询服务。安院长表示：希望在各方的支持下建立一个ppp的公共研究平台，研究国家政策，同时推动项目落地，我们既仰望天空，又脚踏实地来推动国家地方经济发展。”

安院长表示：“我们通过整理大量的实践案例形成案例库，总结成功经验，结合政策导向，形成合理有效的发展模式，为地方政府提供更好的服务。

临漳县于县长详细介绍了临漳县域情况，他表示临漳县目前是以粮食和农作物种植为主的农业大县，但是临漳作为我国历史上的六朝古都有着非常丰富的文化底蕴尚未得到开发。这一点从临漳在过去的三十多年间，成为中国考古的重要基地可见一斑。

临漳古时称“邺”，相传为黄帝后裔颛顼帝孙女女修的儿子大邺的封地。春秋时期，齐桓公始筑邺城，距今已有2700年的历史。战国时期魏文侯定为陪都。东汉末年，曹操居邺，兴霸业、筑铜雀三台，为曹魏建立奠定基业。西晋为避愍帝司马邺讳，将邺城易名“临漳”，因北临漳河而得名。三国两晋南北朝时期，境内邺城作为曹魏、后赵、冉魏、前燕、东魏、北齐六朝都城，居中国北方政治、经济、文化、军事中心长达四个世纪之久，创造了辉煌灿烂的历史文化，使临漳享有“三国故地、六朝古都”之美誉。

临漳大地人杰地灵，人才辈出，战国时，西门豹为邺令，投巫凿渠，破除迷信。项羽为推翻秦社，誓师于漳南。曹操虎视中原，战败袁绍，据邺而统一北方。临漳也是纵横家鼻祖鬼谷子的故里。破釜沉舟、曹冲称象、七步成诗、文姬归汉等成语典故均出自临漳。“东风不与周郎便，铜雀春深锁二乔”（杜牧）、“生前一笑轻九鼎，魏武何悲铜雀台”（李白）等名诗佳句至今传诵。

古邺临漳，是建安文学发祥地，佛教文化繁荣地，都城建设肇始地，西门豹投巫治水发生地，铜雀台所在地。

邺城遗址2011年入选中国十大最具文化创意旅游目的地，铜雀三台遗址公园获“2012年亚洲旅游业金旅奖“、最具文化特色风景名胜区”和“最具投资价值旅游景区”大奖。

鉴于临漳特色的文化资源，在目前国家重点推进经济结构转型、环境生态改善和脱贫攻坚等任务的背景下，临漳县以打造古都文化的全域旅游方案非常具有现实性，完全符合京津冀一体化发展战略要求，也是造福当地百姓，提升文化自信的上策。

于县长指出，作为当地政府有这种责任和使命来让后人看到我们华夏灿烂文化的一部分。他说：“因此我们需要以高起点来进行全方位的顶层设计，而不愧于古人给我们留下的文化遗产。”

陈院长表示临漳县作为六朝古都，是一片亟待开发的文化处女地。虽然旅游资源丰富，但同时也是农业大县，除了古城建设开发，也要充分挖掘农业潜力，调动周边资源，将产业与新城建设融合一体，在再现三国历史的同时，也能产生最佳的经济价值。由政信研究院跟进全流程全领域的规划设计，由华宇国信与当地国资平台签订项目投资合作协议，双方分别成立项目领导小组，对接沟通，从顶层设计、项目入库、项目建设和运营等全流程提供一体化服务。

华宇国信金融负责人表示华宇国信所有参与的项目合作都是在合规合法的基础上运作，帮助地方政府缓解财政流动性的同时，解决重点当地重点项目的推进。以国资背景的信用评级优势，拓宽融资渠道，降低融资成本。通过科学合理的交易结构设置，既避免了政府违规举债的情况，又很好实现了风险控制。

随后中央财经大学政信研究院ppp智库专家、中国人民银行办公厅原副主任肖司长从金融安全的角度对项目的可行性进行了的评价。他表示，ppp现在已经成为国家鼓励和支持地方经济发展的重要模式，社会资本参与到公共服务产品供给是必然的趋势。虽然去年一年财政部、发改委出台了一些看似限制性的措施，但这是为了进一步更好地运用ppp模式而不是抑制。所以政府和企业在合作的过程中，如何把握风险是很重要的。希望双方在合作过程中，将风险都掌握在可控的范围内。

中央组织部机关事务管理局原党委书记王书记强调了政府寻找社会资本方合作应该以具有央企背景的可靠平台为标准来保证双方合作的政治安全。作为地方政府应该以“把好事办好”的态度来推进项目合作。

会议最后，双方达成一致，将成立领导小组深入沟通，共同推动临漳全域文旅项目带动当地产业发展。