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10月21日下午，国家发展改革委主任何立峰，副主任张勇、宁吉喆共同出席了党的十九大新闻中心记者招待会。

在回答记者如何看待“当前投资增速较为疲软，不少市场主体反映民营企业投资的意愿不强”等现象时。

张勇副主任提到，大中城市的大规模的基础设施建设得到了很好的发展，投资结构得到比较好的改善。但确实还存在很多问题，比如政府投资的有效性和精准性不高。民间投资的门槛还有障碍，包括ppp推行的模式当中，如何进一步怎么把它更加便利，同时还有深化投融资体制改革的问题都需要进一步加力。

同时，张勇副主任还提到，民营企业现在已经成为整个国民经济中一个非常重要的组成部分。从总体上看，民间投资还是保持了一个平稳的、持续的增长态势。进一步促进民间投资，也是工作的重点，要解决不能投问题、不愿意投问题、不敢投问题和往哪儿投等四个问题。

      第一，不能投的问题，就是门槛的问题。我们要通过简政放权，进一步降低门槛，特别是制定负面清单，使市场更加透明，民营企业自主决策权更大。

　　第二，不愿意投的问题。现在我们正在会同相关部门抓紧建设政府信息平台，特别是诚信体系，包括政府同样要讲诚信，签订的合同就要遵守合同，保护民营企业的合法权益。

　　第三，不敢投的问题。我们要加大这方面的督查，同时要保护知识产权，要培育企业家。

　　最后，还有一个往哪儿投的问题。为什么现在制造业投资增速相对比较低，就是在转型期确实需要找到新的增长点，我想这个也是政府的责任，我们要加强政策的引导，特别是像轨道交通，这次国办专门发了一个文件，就是促进激发民间投资活力的一个文件，其中有一条就是对于投向哪里，我们想进一步引导民间投资投向产业链长的、增长前景好的这些领域上。

10月21日下午，国家发展改革委主任何立峰，副主任张勇、宁吉喆共同出席了党的十九大新闻中心记者招待会，围绕“以新发展理念为引领，推进中国经济平稳健康可持续发展”这一主题，就媒体普遍关注的过去五年经济发展成就、我国社会主要矛盾转化、京津冀协同发展、中国经济发展模式、民间投资、粤港澳大湾区、去产能、高铁建设、污染防治、外资与国际产能合作、实体经济发展等问题，回答了中外记者提问。记者招待会由大会新闻发言人、国务院新闻办副主任郭卫民主持。近200家境内外媒体的300多名记者参加了记者招待会。中央电视台进行了视频直播，中国网进行了图文直播。

附：文字实录

　　【主持人 郭卫民】女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好。欢迎出席新闻中心举办的第四场中外记者招待会。今天下午我们请来了国家发展改革委党组书记、主任何立峰同志，副主任张勇同志，副主任宁吉喆同志，向大家介绍以新发展理念为引领，推进中国经济平稳健康可持续发展有关情况，并回答记者们感兴趣、关心的问题。我们在发布和回答的过程中采用同声传译，提问的时候用交互传译。下面请何主任作介绍。

　　【何立峰】女士们、先生们，各位媒体朋友们大家下午好。各位朋友牺牲周六休息时间参加今天的记者会，敬业精神令我们钦佩。首先，我代表国家发改委，对新闻媒体和社会各界长期以来给予的关心、理解和支持，表示诚挚的谢意和由衷的敬意！

　　【何立峰】最近这几天，全党全国都在认真学习习近平总书记在党的十九大上所作的报告。我们深刻感受到，报告主题鲜明、思想深邃、内涵丰富，全面系统总结了党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，深刻分析了当前世情国情党情的新变化，明确了今后一个时期党的历史使命。报告科学作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断；准确指出了我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；鲜明提出了新时代中国特色社会主义思想和14条基本方略。报告充分展现了以习近平同志为核心的党中央对国家、对民族、对人民、对历史的厚重情怀和使命担当，是我们党带领全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的政治宣言和行动纲领，令人备受鼓舞，催人激昂奋进。

　　【何立峰】国家发改委是宏观调控和综合经济部门。十九大报告用了很大篇幅阐述经济工作，对十八大以来的经济社会发展成就进行了深入总结，对当前经济形势进行了深刻分析，对今后党领导经济工作的重点任务进行了科学部署，我们正在认真学习领会。回顾过去五年的经济社会发展工作，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对严峻复杂的国际国内环境，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，不断创新完善宏观调控，全面深化经济体制改革，深入实施创新驱动发展等战略，统筹推进区域城乡协同协调发展，持续提升开放型经济发展水平，扎实推进美丽中国建设，有力有序有效推动我国经济社会平稳健康可持续发展，取得了举世瞩目的辉煌成就。具体可以从三方面看。

　　【何立峰】从经济增长看，在全球经济艰难复苏的大背景下，过去4年我国经济年均增长7.2%，经济总量从2012年的54万亿元稳步增长到去年的74万亿元。今年以来，经济稳中有进、稳中向好的趋势继续巩固，预计全年6.5%左右的预期增长目标将顺利实现，并能够争取更好的效果，今年底经济总量将超过80万亿元。几年来，我国经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，中国经济约占全球经济总量的15%，但对全球经济增长的贡献率每年均超过30%，居世界第一位。

　　【何立峰】从发展质量看，五年来我国经济结构不断调整优化，实现了需求结构“消费超过投资”、产业结构“三产超过二产”，最终消费和服务业对经济发展的支撑作用进一步增强；今年前三季度，消费对经济增长的贡献率为64.5%，服务业占比达52.9%。区域发展格局不断重塑优化，新型城镇化扎实推进，2016年常住人口城镇化率达到57.35%。新旧动能有序转换，新技术新产业新模式新业态层出不穷。2016年我国科技进步贡献率达到56.2%，研究与试验发展经费支出达1.55万亿元。

　　【何立峰】从人民生活看，就业和脱贫两大关乎民生福祉的指标尤为亮眼。通过以创新创业促进就业，全国城镇新增就业人数连续4年保持在1300万人以上，今年前9个月又新增1097万人。脱贫攻坚战全面打响，4年脱贫5500多万人，今年将再减少1000万人以上，贫困发生率已下降到2016年底的4.5%，到今年底可望降到4%以下。同时，已基本完成580多万人的易地扶贫搬迁建设任务。纵观世界文明史，只有在中国共产党领导下，在社会主义制度下才能取得如此伟大的卓越成就。

　　【何立峰】事非经过不知难。五年来取得的这些辉煌成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、科学决策的结果，是全国各族人民齐心协力、攻坚克难、撸起袖子加油干的结果。我们深刻感到，党的十八大以来，党中央紧紧抓住经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，从经济发展长周期和全球政治经济大背景出发，审时度势形成的经济政策框架，发挥了关键作用。包括：作出了经济发展进入新常态的重大判断，解决了经济发展“怎么看”的问题；提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了供给侧结构性改革的工作主线，解决了发展经济要“干什么”的问题；切实贯彻实事求是思想路线，坚持把稳中求进工作总基调作为经济工作的方法论，解决了做好经济工作要“怎么干”的问题。从实践看，这套经济政策框架坚持问题导向与目标导向相统一，既重顶层设计又重具体操作，既立足当前又着眼长远，可以说是方案谋划科学合理，推动实施有力有序，社会反应积极热烈，矛盾化解波澜不惊，发展预期持续向好。

　　【何立峰】五年来的实践充分证明，这套经济政策框架来源于实践，又有力指导了实践，并在实践中不断丰富完善，是马克思主义政治经济学中国化的最新发展成果，已成为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们做好新时代经济工作的根本遵循。

　　与此同时，我们也清醒地认识到，我国经济社会发展还面临着不少矛盾和挑战，需要认真加以解决和应对。党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾已经发生重大变化。要完成好党的十九大报告描绘的2020年全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化、2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，需要我们深入学习领会和贯彻落实十九大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，认真研究经济社会发展不同阶段、不同时段社会主要矛盾的新表现新情况新问题，深入分析原因，准确把握经济社会主要矛盾和矛盾的主要方面，不断创新和完善宏观调控，及时提出有针对性的解决措施，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　我先介绍这些，也算是对一些媒体记者朋友在十九大期间，通过大会新闻中心向参加十九大的发改委代表提出的采访题目和采访内容的一个回应。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

　　【郭卫民】谢谢何主任作简明扼要的介绍。下面我们开始提问，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

　　【新华社记者】我的问题提给何立峰主任。何主任您好，过去五年来，一度有声音质疑中国经济会出现硬着陆，但事实上我们看到中国经济稳中有进，一枝独秀，作为宏观调控部门的负责人，您认为中国经济为什么行？从前三个季度的经济增速来看，很多媒体和机构评价说，中国经济企稳态势已经很明显了，甚至有观点认为，新的周期已经来临，请问您怎么看待这个问题？谢谢。

　　【何立峰】谢谢。2012年以来全球经济在艰难复苏，但是中国经济一直保持稳中有进、稳中向好的发展趋势。在稳的方面，有四方面特别突出：

　　第一个稳，主要经济指标比较稳。从2013年—2016年，经济指标年均增长7.2%，今年一季度、上半年、前三季度经济增长率都是6.9%。从2012年54万亿人民币，到2016年经济总量到74.4万亿，按照这种趋势发展下去，预计今年全年超过80万亿，五年间增加20多万亿，平均每年增加4—5万多亿，今年有可能增加6万亿以上，相当于一个中等规模发达国家一年的经济总量，大概有8、9千亿美元。这非常不容易，经济增长幅度虽然由高速增长平稳过渡到中高速增长，但是经济增长的绝对量每年都比上一年有比较大的发展。

　　第二个稳，物价比较稳定。这几年物价都是在2%左右，最高是2.6%，最低是1.4%，特别是农副产品价格比较稳定，这就让人民群众在这个过程中有比较强的、越来越大的获得感。物价稳定为经济发展营造了很好的发展环境，创造了很好的条件。

　　第三个稳，是就业比较稳。从2012年就业大概1260多万人，到2013年开始超过了1300万，之后每年都是1300多万新的就业岗位，今年到9月份，刚才也给大家介绍了，已经实现了1097万人，估计到年底应该可以达到1300万人的就业岗位。五年加起来6500多万。要创造那么多新的岗位，如果没有经济比较平稳健康的发展，那是不可想象的。

　　第四个稳，是稳定脱贫。我们每年都是1000多万人口的脱贫，贫困发生率今年年底可以降到4%以下。后面的工作量还非常巨大，但是从这五年来看，脱贫能够达到6000多万人的稳定脱贫，这也是非常不容易的。事非经过不知难，在这个过程当中，我们付出了艰苦的努力。

　　【何立峰】进的方面：第一，推进体制机制改革。习近平总书记在报告中提到，这几年推进的1500多项重大改革措施，都是啃硬骨头、过险滩，但是波澜不惊，而且成效好于预期。

　　第二，“三去一降一补”取得了比较好的成绩。我们结合经济结构调整和转型升级，推进了钢铁去产能、煤炭去产能，都是按照市场化、法治化的手段来稳步向前推进。目前为止，退出过剩钢铁产能已经超过1亿吨，煤炭产能超过了4亿吨，共分流安置职工100万余人，这也是非常不容易的。其他去和补的方面，都有很大的进展。

　　第三，推进经济转型升级方面取得了明显进展。我们现在还有一大批的传统产业，但是这些传统产业已经不再是过去的传统企业了，是结合了技术创新、科技创新，在体制机制、产品和研发方面都有了脱胎换骨的改造，转型升级的速度大大加快，焕发了蓬勃的生机。新业态也蓬勃发展，像滴滴打车、共享单车，还有其他结合电子商务、电子信息发展起来的业态层出不穷。据说这次国庆长假期间，不少群众到国外旅游，他们觉得在国外很不适应，因为我们在国内是用手机支付、订票、订酒店、订餐。到了国外旅游，手机支付等没有那么方便了，这从侧面说明，新业态的发展大大方便了人民群众的生活，提高了人民群众生活的质量和水平。新产业层出不穷，据世界一些权威媒体报道，我们现在科技方面“独角兽”企业已经超过90家，占了全球大体上1/3左右，与现在“独角兽”企业最多的一些大国相比，我们仅仅比他们少几家而已，这充分说明了中国新科技产业、科技企业正在蓬勃发展，更说明了中国现在对经济发展创造的营商环境和对科技中小型企业发展环境的营造有了很大的提高。这为今后经济的平稳健康可持续发展夯实了很好的基础。

　　【何立峰】这是中国五年经济包括今年以来持续健康发展的一个很重要的表现。为什么行呢？党的十九大报告中已经给出了很鲜明的答案，首先是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。第二是有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，刚才我在介绍当中也已经谈到了，包括在经济方面有一整套的经济政策框架，都是奔着问题而来、朝着目标导向而去，在解决实际困难矛盾中形成了马克思主义政治经济学中国化的最新成果，有力地指导了实践。

　　第三，我们有强大的、优越的社会主义制度，能够集中力量办大事、办难事，像过去想办、办不成的大事，这些年都办成了，这是非常了不起的。

　　第四，各级党委和政府有超强的执行力，我个人理解有两个方面：一是组织动员能力，二是贯彻落实能力。这激发了千百万群众的创业热情和激情，推动中国经济社会不断地向前发展。对未来我们是充满信心的。

　　习近平总书记在报告中为我们描绘了宏伟的蓝图，到2020年我们将全面建成小康社会，在这个基础上，再经过15年左右的奋斗，我们将基本实现社会主义现代化，在这个基础上，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们有这个信心，也有这个能力。

　　【中国网记者】从前三季度数据来看，当前投资增速较为疲软，不少市场主体反映民营企业投资的意愿不强，请问三位发布人对此怎么看？另外，十九大以后，有没有一些新的举措来促进民间投资，提振民间投资信心，激发投资活力？

　　【张勇】谢谢你的提问。固定资产投资对我们国家经济发展起着重要的作用，十一黄金周我看统计数据8天时间7亿多人出外旅游，高铁达到2万多公里，有这么好的基础设施，才能够为这么多人在集中这么短的时间内出行提供保障。因此，对改革开放30多年来，我们固定资产投资对于我们促进经济发展起到了重要的作用。

　　从1—9月份的数据看，整个固定资产投资是45.85万亿，同比增长了7.5%，比前8个回落了0.3个百分点，但比上个月收窄了0.2个百分点，其中应该说基础设施投资还是在平稳的、高位上增长，同时房地产是相对处于一个平稳增长的状态。这里面亮点，是我们高技术制造业的投资、技术改造投资都呈现了快速的增长，民间投资和制造业整体投资有所回落。2017-10-21 16:26:03

　　【张勇】对记者提出的疲软问题，我想还是得一分为二，客观讲，我们国家进行30多年的大规模的建设，我们的基础设施包括产业、物质基础、装备，都得到了很大改善和完善。应该说，我们过去的投资高速在20几、10几的增长时段，我想在今后恐怕会相对的进入一个高中速的增长。过去可能大家如果注意的话，到城市去看，塔吊遍地都是，我出差到一个省会城市，我看到都是塔吊，我问当地的同志，他说我们这个城市大概树起来的塔吊1万个，比许多国家加起来的总和都多。

　　现在大家再到城市去看，特别是这些大中城市看，这种现象已经少有了，这反映大规模的基础设施建设得到了很好的发展。与此同时，我们的投资结构得到比较好的改善，在短板上着力，特别是高技术产业得到了快速发展，这次十九大总书记的报告中还专门列举了我们的天宫、蛟龙、大飞机，科技成果相继问世。同时高速铁路自有知识产权，应该说也在不断地攻克这些难关。固定资产投资总体上保持一个合理的区间，但确实还存在很多问题，比如政府投资的有效性和精准性不高。民间投资的门槛还有障碍，包括ppp推行的模式当中，如何进一步怎么把它更加便利，同时还有深化投融资体制改革的问题都需要进一步加力。

　　【张勇】因此，十九大报告中，习近平总书记专门提到要深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，我们要按照十九大的精神，以问题为导向，进一步发挥出投资在促进经济增长当中的重要作用。

　　民间投资是社会一直高度关注的问题，应该说，我们的民间投资特别是改革开放这些年得到了快速增长，民营经济在整个国民经济中发挥了重要作用。我们这五年期间，民间投资整个占全社会固定资产投资的比例一直在60%以上，最高的时候达到了65.4%，1—9月份有所回落，现在大概是60.5%的水平。应该说，民营经济容纳了80%的就业，提供了60%的gdp，50%的税收，同时我们现在境外投资的70%来自于民营企业的投资，应该说，民营企业现在已经成为整个国民经济中一个非常重要的组成部分。对于民营企业特别是民间投资有所放缓，我想，它和刚才讲的整个全社会投资的放缓有一定的关系，同时还有自己的一些特性，因为民间投资集中的领域主要一个是制造业，一个是房地产产业。对这两个产业相对来说，确实现在比较弱，制造业涉及转型升级，房地产涉及到去库存，还有一个要素土地供应问题，因此，相对比较弱一些，具有它的客观性。

　　【张勇】但是从总体上看，民间投资还是保持了一个平稳的、持续的增长态势，今年1—9月份，民间投资增长是6%，相比去年来说，快了3.5个百分点。2016年1—7月和1—8月更低，民间投资只有2.1%，现在是达到了6%，应该说处在一个企稳发展的态势上。

　　当然，对于十九大也提出了要支持民营企业发展，要激发各类市场主体的活力。进一步促进民间投资，也是我们工作的重点，特别是我们要解决现在反映比较多的问题，第一，不能投的问题，就是门槛的问题。我们要通过简政放权，进一步降低门槛，特别是制定负面清单，使市场更加透明，民营企业自主决策权更大。

　　第二，不愿意投的问题。现在我们正在会同相关部门抓紧建设政府信息平台，特别是诚信体系，包括政府同样要讲诚信，签订的合同就要遵守合同，保护民营企业的合法权益。

　　第三，不敢投的问题。我们要加大这方面的督查，同时要保护知识产权，要培育企业家。

　　最后，还有一个往哪儿投的问题。为什么现在制造业投资增速相对比较低，就是在转型期确实需要找到新的增长点，我想这个也是政府的责任，我们要加强政策的引导，特别是像轨道交通，这次国办专门发了一个文件，就是促进激发民间投资活力的一个文件，其中有一条就是对于投向哪里，我们想进一步引导民间投资投向产业链长的、增长前景好的这些领域上。

　　总之，我们要按照十九大报告的精神，加大工作力度，把民间投资、民营企业的活力进一步激发，使他们发挥出更大的作用。