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政策性资金的支持对于特色小镇的建设具有很重要的引导作用，三部委的文件和各省、自治区、直辖市出台的特色小镇指导意见都有关于资金支持政策的内容。

（一）ppp与特色小镇

2015年12月底，习近平总书记对浙江“特色小镇”建设做出重要批示：“抓特色小镇，小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义，浙江着眼供给侧培育小镇经济的思路，对做好新常态下的经济工作也有启发。” 而ppp模式正是公共服务领域供给侧结构性改革的重要内容，具备自身特色和融资优势的小城镇将逐渐在发展中实现供给侧改革。

（二）以ppp模式助力特色小镇发展

10月，住房城乡建设部、中国农业发展银行发布《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》建村[2016]220号文，对以政策性金融支持特色小镇发展，并结合ppp等融资模式服务特色小镇做出了相关部署。毫无疑问，特色小镇的发展离不开长期低成本的金融产品服务的支持；差别化的融资模式与偿债机制的设计，将是小城镇项目投资人与地方政府必须答好的一道题，而ppp模式将从供给层面对此问题给予尊龙官方平台的解决方案，以ppp模式助力特色小镇发展势在必行。

目前普遍的融资模式有两种，第一，债权融资，如银行等金融机构，但比例不应过高。这是由于特色小镇多以创新为主，在建成之前尚无可供抵押的财产，且债权过多或会使小镇发展失去创新与活力。第二，股权融资，或股权融资 基金的融资模式。比如国内多数金融机构已经开展的ppp模式下的投贷联动。

（三）发展特色小镇的意义与内涵

中央部委资金支持政策

《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村[2016]147号)在组织领导和支持政策中提出两条支持渠道：

一是国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金；

二是中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。

应当说这是中央财政资金第一次比较系统地对小城镇建设给予支持，具有十分强烈的导向意义，说明中央相关部门确实把特色小镇放到了新型城镇化工作的重要地位上。

改革开放以来，中央相关部门虽然出台了一系列小城镇方面的政策文件，但除了“十二五”期间财政部和住房城乡建设部资金上支持过一批绿色低碳小城镇外，很少有资金支持。

1、国家发改委资金支持政策

关于特色小镇建设项目申请专项建设基金，实际上在三部委文件出台之前在国家发展改革委申请专项建设基金的第19项“新型城镇化”一项里面，有“特色镇建设”这一子项，其他几个子项也与特色小镇建设相关，分别是19.1国家新型城镇化试点地区的中小城市、19.2全国中小城市综合改革试点地区、19.3少数民族特色小镇。

2016年10月8日，国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划[2016]2125号）表示将加强统筹协调，加大项目、资金、政策等的支持力度。

2、中央财政奖励政策

文件只说了中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励，这个还没有出台具体办法。

3、农业发展银行的政策性贷款

农业发展银行对于特色小镇响应最早，2015年底就推出了特色小城镇建设专项信贷产品。

中长期政策性贷款主要包括集聚城镇资源的基础设施建设和特色产业发展配套设施建设两个方面。

2016年10月10日，《住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知 》（建村[2016]220号 ）进一步明确了农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。

住房城乡建设部负责组织、推动全国小城镇政策性金融支持工作，建立项目库，开展指导和检查。

中国农业发展银行将进一步争取国家优惠政策，提供中长期、低成本的信贷资金。

支持范围包括：支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设。土地住房、基础设施、环境设施、文教卫设施、商业设施、其他；

为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设（生产、展示、服务）。优先支持贫困地区，以贫困地区小城镇建设作为优先支持对象，统筹调配信贷规模，保障融资需求。

建立贷款项目库。申请政策性金融支持的小城镇需要编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案，经县级人民政府批准后，向中国农业发展银行相应分支机构提出建设项目和资金需求。

各省级住房城乡建设部门、中国农业发展银行省级分行应编制本省（区、市）本年度已支持情况和下一年度申请报告（包括项目清单），并于每年12月底前提交住房城乡建设部、中国农业发展银行总行，同时将相关信息录入小城镇建设贷款项目库。