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在华宇国信投资基金（北京）有限公司（以下简称华宇国信）作为战略支持单位的“2016首届中国ppp投资论坛”上，经济学界泰斗、著名经济学家厉以宁指出，中国经济保持了30多年的高速增长，然而以2008年美国次贷危机为标志，全球经济增长均放慢了脚步，经济“拐点”与“寒冬”随之到来，各经济主体采取应对危机的措施后，全球经济进入“后危机时代”。

中国政府坚定地选择走经济结构化转型之路，而在转型期推动经济发展的新生力量也在悄然成长，厉以宁教授通过长期的实地考察和调研，提出文化调节——“道德与信用”对生产力发挥促进作用的理论。这一理论也是当前各种创新遭遇“瓶颈”的一剂“良药”，对于华宇国信主营业务——政府和社会资本共同参与的ppp模式，更有着特殊的意义。

“同甘”靠制度  “共苦”讲道德

厉以宁教授对于“同甘共苦”这一成语的理解是“同甘” “共苦”， 在利益分配中大家是“同甘”，而在困难时候就需要“共苦”。我国经济高速发展的30年是把蛋糕做大的过程，需要解决如何通过权利确认和分配机制来更好地激励市场参与主体创造更高的效益和收益，这需要规范法律制度来保证分配的合理性。现在我们遇到经济发展的“寒冬”，之前没有出现的问题逐渐显现出来，利润越来越少，可用于分配的利益也随之减少，在此情况下人心容易涣散，企业需要思考如何凝聚人心，将道德和信用的力量激发出来帮助企业共度难关，最终保住大家的利益。

在厉以宁教授看来，通过贵州毕节等地的扶贫考察经历，中国并不缺少淳朴的民风、互帮互助的习俗和诚实守信的社会道德基础，只是在困难的时候，人们的这些品质产生的超常规能量更加明显。

厉以宁教授研究经济数十载，在经济学理论方面著书多部，除了股份制的理论，他还提出中国经济发展的非均衡理论，并对“转型”进行理论探讨，这些都对中国经济的改革与发展产生深远影响。

厉以宁教授认为，道德和诚信对社会的调节要早于市场和政府对社会的调节，在ppp模式中加入道德和诚信的作用，能够提升整体效率。例如，在扶贫方面如今各地都用到了ppp模式，以道德和诚信作为规范，为我们指明道路，发挥百姓的积极性，进而更高效扶贫，帮助实现全面小康社会。

完善顶层设计  强调违约责任

2013年以来，我国ppp模式的应用和推广逐渐提上日程。2014年，国务院、财政部、发改委等部门相继出台政策和措施来加速ppp模式落地。随着一系列顶层设计的逐步推进，我国正在形成由法律法规、管理机构、操作指引、标准化工具和专业培训构成的相对完整的ppp政策框架。近期，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》再次强调：各级政府要认真履行ppp合同，不得以政府换届、领导更替等情况而违约、毁约。

日前，最高人民法院发布《关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》进一步明确：ppp活动引发的纠纷，要认真审查协议不能履行的原因和违约责任，切实维护行政相对人的合法权益。“对政府违反承诺，特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约、毁约的行为，要坚决依法支持行政相对人的合理诉求。对确因国家利益、公共利益或者其他法定事由改变政府承诺的，要依法判令补偿财产损失。”这些制度性规范是对权利的保障，更是对失信的惩罚。

华宇国信助力ppp信用评价体系建设

从个人角度讲，道德是内在要求。从社会机构的角度来讲，机构的社会责任和价值观体现了其道德建设标准。违背道德的成本使个人形象变差，被大众所谴责，社交成本变高；对于社会机构，不论是政府还是企业，失信成本使集体和所有参与者的利益以及未来的发展机遇受损。虽然全社会都能理解这一问题，但由于惩罚机制缺位或执行不利，“劣币驱逐良币”的现象仍是社会的“痛点”。

作为ppp模式的参与主体——-政府和社会资本方的契约精神就是社会层面的道德约束。

2016首届中国ppp投资论坛”上，国家发展和改革委员会宏观经济管理编辑部主编宋承敏、亚洲开发银行高级官员肖光睿等演讲嘉宾，均提到建立第三方信用评价体系来约束各方遵守契约、提高政府政务公开度，建立透明、高效的政务运作机制，通过提高政府信用来降低融资成本。这就是如何通过社会信用体系建设来约束参与主体的违约行为的举措。

与会嘉宾均提议以中国ppp投资论坛、中国政信研究院为牵头机构建立ppp信用记录，建立中国ppp大数据，助力我国ppp项目监督监管体系的完善，使得机构信用评价成为对政府和社会资本方均有约束力的独立、客观的第三方数据。

ppp模式是政府和社会资本共同参与投资、利益共享、风险共担的方式，既要“同甘”，更要“共苦”，共同遵守契约才能把好事做好，让发展带来的红利惠及当地百姓。

华宇国信“政信为本 服务民生”

华宇国信是国内首家投身于政信金融服务的具有国资背景的投资企业，从成立起就将战略定位于“聚焦政信，服务民生”。公司稳健经营，不急功近利，在选好项目的同时，做好金融风险管理，坚定地兑现国家对企业的社会责任要求。华宇国信每个项目都有着审慎的项目筛选体系和严格的风控体系，其风控标准被同行赞誉为“严苛”。

华宇国信投资基金自2014年成立以来，已经成功备案发行11款私募基金产品及多款信托产品，其中政信类10余款，股权类1款，在银行信托券商的配合下管理规模已达数十亿元，4款已顺利完成兑付，1款产品在还款进行中，多款产品综合付息已达二十余次。